Chile Impulsa la Modernización de la Educación Parvularia con Nuevo Proyecto de Ley

Santiago, Chile – El gobierno de Chile, a través del Presidente Gabriel Boric Font y el Ministro de Educación Nicolás Cataldo Astorga, ha presentado un significativo proyecto de ley que busca modernizar y regularizar la oferta en la educación parvularia del país. Este proyecto, ingresado el 6 de mayo de 2024, aborda desafíos persistentes en el sector, como la falta de reconocimiento oficial en numerosos establecimientos y la necesidad de un marco regulatorio para programas educativos alternativos.

Antecedentes y Desafíos Actuales

Desde la promulgación de la Ley N° 19.771 en 2001, la educación parvularia ha sido reconocida como el primer nivel del sistema educativo chileno, con el objetivo de promover el desarrollo integral de los niños y niñas desde su nacimiento hasta el ingreso a la educación básica. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos, un considerable 56% de los establecimientos que reciben aportes regulares del Estado aún no cuentan con el Reconocimiento Oficial. Esta situación es alarmante, ya que 2.039 jardines infantiles podrían ser cerrados si son fiscalizados por la Superintendencia de Educación.

La tabla a continuación detalla el estado de las certificaciones a nivel nacional por sostenedor público (a enero de 2024):

Dependencia	Total Con RO	Sin RO	% de cumplimiento
Integra CAD	44	44	0%
Integra AD	1.084	435	60%
JUNJI AD	804	204	75%
JUNJI VTF	1.550	1.240	20%
SLEP	146	116	21%
Total	3.628	2.039	44%
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Además, el proyecto busca formalizar los Programas Alternativos, surgidos en la década de los 90 para atender la demanda en zonas de dispersión geográfica. A pesar de su importancia y flexibilidad curricular, estos programas carecen de un reconocimiento legal y un marco regulatorio propio, generando incertidumbre sobre su naturaleza jurídica.

Pilares Fundamentales del Proyecto de Ley

El proyecto de ley se sustenta en cinco pilares clave para modernizar el sector:

Extensión del Plazo para el Reconocimiento Oficial: Se propone extender hasta el 31 de diciembre de 2034 el plazo para que los establecimientos obtengan el Reconocimiento Oficial, modificando la Ley N° 20.529¹⁰. Adicionalmente, la Subsecretaría de Educación Parvularia deberá implementar un plan de cumplimiento para facilitar este proceso.
Reconocimiento Legal y Flexibilización de Programas Alternativos: El proyecto incorpora nuevos artículos (3 bis, 3 ter y 3 quater) a la Ley N° 17.301, que crea la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), para reconocer legalmente los Programas Alternativos. Estos programas, diseñados para zonas de difícil acceso o con alta dispersión geográfica, deberán cumplir con estándares de calidad y estarán sujetos a la fiscalización de la Superintendencia de Educación.
Incompatibilidad de Matrículas Múltiples y Calendarios Parvularios: Para optimizar la distribución de la oferta pública, se establecerá la incompatibilidad de matrículas múltiples para un solo niño o niña en establecimientos que reciban aportes del Estado. Se constató que en 2023, 10.933 párvulos estaban en lista de espera en un jardín mientras ya estaban matriculados en otro, y 4.709 estaban matriculados en dos instituciones. Además, se regularán las fechas y periodos de suspensión de actividades en la educación parvularia.
Facultad de Identificación para la Superintendencia de Educación: Se otorga a la Superintendencia de Educación la facultad explícita de identificar si un establecimiento es de educación parvularia a efectos de fiscalización, buscando resolver vacíos normativos y mejorar la supervisión.
Creación de Registros del Nivel Parvulario: Se modificará la Ley N° 18.956 para incorporar un registro público de establecimientos de educación parvularia, un registro de niños matriculados en el nivel (no público) y un registro de información general del nivel (no público). Estos registros permitirán una mejor planificación de políticas públicas, evitando la sobrestimación de listas de espera y brindando información actualizada.

Un Paso Histórico hacia una Educación Parvularia de Calidad

Este proyecto de ley representa un «avance histórico» ²⁰ en la regulación y modernización de la educación parvularia en Chile. Al abordar la regularización de establecimientos, reconocer programas alternativos, optimizar el sistema de matrículas y mejorar la recopilación de información, el gobierno busca asegurar que todos los niños y niñas tengan acceso a una educación de calidad desde sus primeros años, apoyando a las familias en su rol fundamental como primeros educadores. Se espera que las normativas y reglamentos asociados se dicten en los plazos establecidos tras la publicación de la ley, con un plazo de un año para la modificación del decreto sobre el año escolar y 180 días para otros reglamentos clave.